为全面加强法治乡村建设，提升基层社会治理能力和水平，打通法治服务“最后一公里”，按照司法部、全国普法办关于《1名“村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动方案》部署要求，惠州市司法局坚持以深入实施“1+N”行动引领法治乡村建设，充分发挥“村（居）法律顾问”专业优势和“法律明白人”乡土优势，扎牢法治服务根基，以基层法治合力赋能“百千万工程”。

　　高站位谋划推进“1+N”行动，引领法治乡村建设

　　市委、市政府高度重视，将实施“1+N”行动纳入年度重点工作进行部署，纳入“百千万工程”和乡村振兴重点任务推进落实，市司法局制定印发《惠州市一村（社区）一法律顾问工作提档升级实施方案》《惠州市村（社区）法律顾问工作手册》《惠州市村（社区）“法律明白人”法治读本》等系列文件，建立培育、督导、考核、联动、保障等5项工作机制，以全过程、全方位、全链条深化“1+N”行动。

　　“八五”普法规划实施以来，全市3个村被评为全国民主法治示范村，39个村（社区）被评为全省民主法治示范村（社区），以惠州为代表的一村（社区）一法律顾问制度获央视《焦点访谈》节目重点介绍，全面展示惠州村（社区）法律顾问工作成效。

　　建设专业化“1+N”工作队伍，实现“两个”全覆盖

　　坚持完善实施村（社区）法律顾问“准入和退出”机制。惠州按照“服务质量优先、属地就近就便”的原则，今年择优遴选744名律师，担任全市1325个村（社区）法律顾问，实现“一村（社区）一法律顾问”落实全覆盖。“八五”普法规划实施以来，全市村（社区）法律顾问共开展法律服务8万件次，派出法律顾问专家团队对全市 33个村（社区）、7个镇（街道）进行工程建设、土地征收等专项法律宣传及法治体检。

　　深入实施“法律明白人”培养工程。全市遴选产生“法律明白人”培养对象5400名，满足各村（社区）平均达到4人以上的配置要求，实现“法律明白人”培养工作全覆盖。目前，全市已持证上岗的“法律明白人”中，高中以上学历占比85%，党员占80%，“两委”班子成员占比80%，年龄在40岁以下者占比80%，全市村（社区）“法律明白人”队伍呈现知识化、专业化、年轻化趋势。

　　充分发挥“1+N”行动效能，将高质量法律服务送到群众“家门口”

　　坚持“一村（社区）一法律顾问”工作与“法律明白人”培养工程一体推进。惠州坚持落实“1带N”工作机制，加强村（社区）法律顾问与法律明白人工作的联动，将法律明白人指导培训纳入村（社区）法律顾问工作范围，将村（社区）法律顾问专业优势和法律明白人乡土优势结合起来，同时打通与行政诉讼、行政复议、人民调解、综治等工作的互动机制，推动新时代枫桥经验在惠州丰富实践和精彩演绎。

　　不断提升丰富履职平台。惠州在建成市、县、镇、村（社区）四级公共法律服务实体平台全覆盖的基础上，进一步健全惠州e普法、普法月刊、午间说法、法德大讲堂等四大惠州特色普法平台，新建成市青少年法治教育基地和16家乡村法治书屋，创新开辟“1+7法治乡村行”法治宣传教育路线。

　　全面推进“百千万工程”以来，全市村（社区）法律顾问和法律明白人累计参与调解矛盾纠纷、法律咨询、法治宣传等活动2000余次，为村（社区）事务提供各类法律意见1600多条，将高质量法律服务送到群众“家门口”，为惠州打造省级典型县镇村奉献法治力量。